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云南省广播电视局关于2022年度法治政府建设情况的报告

来源：局政策法规处（行政审批处） 2023-01-20 16:51:00

　　2022年，省广电局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想、关于广播电视和网络视听工作的重要指示批示精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021―2025年）》、《云南省法治政府建设实施纲要（2021―2025年）》，多措并举、狠抓落实，法治政府建设取得可喜成效。

　　一、主要举措和成效

　　（一）以习近平法治思想引领广播电视和网络视听工作

　　省广电局党组带头深入学习领会习近平法治思想，结合学习宣传贯彻党的二十大精神，局党组（扩大）会专题学习习近平法治思想，研究制定加强法治政府建设各项措施。局党组理论学习中心组第九次集中学习会专题学习习近平法治思想。将《习近平法治思想学习纲要》等权威读本作为党员干部学习培训的重要内容，举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班，充分运用“三会一课”和“学习强国”等平台，组织党员干部认真学习领会习近平法治思想，努力把学习成果转化为推进广播电视和网络视听守正创新、全面发展的强大动力。

　　（二）统筹推进广播电视法治政府建设

　　把法治政府建设摆在突出位置、纳入年度工作要点、建立健全工作机制，与广播电视工作同部署、同推进、同落实。全年召开8次局党组会研究法治政府建设相关工作，解决法治政府建设中的重大问题。按时按规定向省委、省政府报送《云南省广播电视局关于2021年度法治政府建设情况的报告》，并在局网站公开。制发《云南省广播电视局法治建设实施方案和工作项目清单（2022―2025年）》和年度法治工作要点，实化细化具体任务和落实举措。制定《〈云南省法治政府建设实施纲要（2021―2025年）〉重要举措分工方案涉及广电工作任务分工项目清单》，明确任务分工，确保如期完成法治政府建设各项目标任务。强化法治督察，督促广播电视法治政府建设工作扎实推进。

　　（三）深入推进广播电视依法行政

　　1.深入推进“放管服”改革。制发局优化营商环境行动方案、年度深化“放管服”改革优化营商环境工作要点，明确任务书、时间表、路线图。印发《云南省广播电视局关于做好全面实行行政许可事项清单管理工作的通知》，编制加快推进政务服务标准化规范化便利化等工作项目清单，全面实行行政许可事项清单管理。推进“互联网+政务服务”工作，召开行政审批工作专班会议，专题研究广播电视和网络视听政务服务能力提升工作，将18项全程网办事项纳入“一部手机办事通”咨询、查询和办理，将23个事项纳入“省内通办”，提供全程网办和异地代收（转）服务。严格落实行政审批数据月通报制度，坚持每月对行政许可办件、网办、“好差评”、电子证照采集、“双公示”数据录入等情况进行统计分析，并在局务会上通报。研究制定《云南省广播电视局政务服务投诉处理办法（试行）》，严格依法行政。全年省广电局“好差评”评价率68.9%、政务服务好评率100%、“双公示”信息报送情况通报保持合规率100%、电子证照和“双公示”数据全量采集。

　　2.严格规范公正文明执法。贯彻执行《云南省重大行政决策程序规定》，对权责清单进行动态管理，完善监管情况季度通报制度，完善行政处罚自由裁量权基准制度，开展行政执法检查和案卷评查，组织开展行政执法人员资格考试。制发年度事中事后监管计划，更新完善“两库”内容。加大监管力度，开展不规范使用国家通用语言文字、广播电视所属新媒体账号平台专项整治和非法医药广告集中整治。开展“清朗视听”等专项行动，严厉打击非法开展网络视听节目服务行为，及时关停8个未经许可传播网络视听节目的违规网络视听平台，督促OTT和IPTV核查并及时下线一批违规影片。强化云南省行政执法综合管理监督信息、“互联网+监管”等系统运用，会同相关部门发布《云南省文化市场综合行政执法事项指导目录》，并进一步完善综合执法运行机制。

　　3.推进广播电视依法治理。配合相关部门出台《云南省公共文化服务保障条例》，为履行广电服务职责提供法律依据。完善公平竞争审查工作机制，全面落实行政规范性文件合法性审核、备案审查制度，制定《云南省广播电视局行政规范性文件评估办法》。按时限要求办结2件人大代表建议、2件政协委员提案，做到办复率、满意率均为100%。严格落实法律顾问制度，依法设立公职律师。推进社会信用体系建设，政务信息及时准确向社会公开。全年在局网站发布行政规范性文件、双公示、“双随机、一公开”、财政预决算、行业工作等相关信息500条。没有发生因违法处理行政争议和民事争议引发的重大群体性事件。没有发生行政不作为、乱作为等重大违法行为，财政、审计等监督没有发现省广电局存在任何重大问题。

　　（四）广泛开展广播电视法治宣传教育

　　深入贯彻“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法依法治理工作要点及重要普法节点和重大普法宣传活动提示单，修订普法责任清单，建立“三单一书”制度。严格落实领导班子定期学法制度，局党组理论学习中心组集体学法5次。组织开展宪法、民法典、国家安全法、反有组织犯罪法、法律援助法等普法活动，积极参加各类专项答题活动。举办两期全省广播电视公共服务能力提升培训班和全省广播电视系统法治政府建设、行政处罚法专题培训班，开展“以案释法”案例教育和网上观看庭审视频活动。对新审批的42个节目制作机构的从业人员开展3次政策法规培训。结合“双随机、一公开”抽查，对40个传媒机构进行政策法规宣传。《网络主播行为规范》出台后，采取以会代训方式开展宣传，引导网络视听领域依法行政、依法办网。开展“送法到基层”活动，向辖区内境外卫星电视用户和卫星地面接收设施安装服务机构面对面宣讲法规知识，向广大群众宣传卫星电视管理法规以及擅自安装使用非法接收设施的危害。积极运用应急广播系统，面向群众开展双语普法以及反电信诈骗、疫情防控、森林防火等普法宣传活动。结合重要普法节点，指导各级广电媒体和网络视听平台开展法治政府建设宣传，对习近平法治思想和宪法、民法典、国家安全法、乡村振兴促进法等法律法规进行宣传提示。开展法治建设主题公益广告宣传，安排播出机构开展公益广告普法展播活动。

　　二、存在问题

　　2022年，省广电局法治政府建设取得了积极进展，但在以下方面仍需不断改进努力：一是法律法规学习系统性全面性有待加强。二是运用法治手段提升广电治理能力方面还需加强。

　　三、工作打算

　　（一）树牢法治意识，坚持学法用法

　　结合学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想。组织局党组理论学习中心组集中学法，把习近平法治思想和宪法、法律法规、党章、党内法规列入党员干部培训的重要内容。组织开展宪法、民法典、国家安全法等法治宣传主题活动，广泛发动干部职工积极参与各类专项答题活动。加强对着作权法、公共文化服务保障法、广播电视管理条例、《云南省优化营商环境条例》等法律法规的学习，深入掌握广电领域新出台的部门规章，在重要普法节点举办法治培训、讲座，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力水平。

　　（二）严格依法行政，提高治理水平

　　贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021―2025年）》、《云南省法治政府建设实施纲要（2021―2025年）》精神和要求，制定年度法治建设工作要点，采取有效措施，压紧压实工作责任。全面推进行政执法“三项制度”，加大行政执法力度，开展集中专项整治，组织行政执法案卷评查，主动落实政务公开，加快推进政务诚信建设，依法履行好广电监管、社会管理、公共服务等职能。提升广播电视与网络视听监测监管质效，完成云南省广播电视与视听新媒体监测监管平台一期建设，争取二期立项建设，努力提高广播电视和网络视听治理规范化程序化法治化水平。

　　（三）发挥广电职能，提高普法质效

　　依托应急广播内容共享平台，积极运用应急广播系统和村（社区）综合文化服务中心的广播设备，面向群众开展法治宣传教育活动。指导各级广电媒体和网络视听平台积极落实媒体公益普法责任，深入开展多种形式的主题普法宣传，打造坚强法治政府建设宣传阵地。

云南省广播电视局

　　2023年1月10日

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