各州、市广播电视局，财政局：

　　根据《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省应急广播体系建设的意见》（云政办发〔2022〕5号）精神，为推进未享受中央财政补助的县、市、区加快建设应急广播系统，省财政厅和省广电局共同研究制定了《云南省应急广播体系建设省级财政以奖代补实施方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

　　联系人及电话：董禹 0871-65358336

云南省广播电视局 云南省财政厅   

2022年7月1日        

云南省应急广播体系建设省级财政以奖代补实施方案

　　为全面贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省应急广播体系建设的意见》（云政办发〔2022〕5号）有关要求，加快推进未享受中央财政补助的县、市、区建设应急广播体系，制定本方案。

　　一、工作目标

　　2022—2024年，省级财政采取“以奖代补”方式，实施35个未享受中央财政补助的县、市、区应急广播体系项目，建设应急广播平台、健全传输覆盖网络，部署应急广播终端，进一步提升基层应急广播政策宣传、应急管理、社会治理、公共服务的能力水平，更好地服务党委、政府中心工作，丰富基层群众精神文化生活。

　　二、奖补范围及标准

　　（一）奖补条件

　　各县、市、区须承诺在2024年底前自筹资金，实现20户以上自然村（以下简称“自然村”）应急广播主动发布终端全覆盖。

　　（二）奖补范围

　　昆明市：呈贡区、五华区、盘龙区、官渡区、西山区、晋宁区、富民县、宜良县、嵩明县、安宁市；

　　曲靖市：麒麟区、沾益区、马龙区、陆良县；

　　玉溪市：红塔区、江川区、澄江市、通海县、华宁县、易门县；

　　保山市：隆阳区；

　　昭通市：水富市；

　　丽江市：古城区、华坪县；

　　普洱市：思茅区；

　　临沧市：临翔区；

　　楚雄州：楚雄市、元谋县、禄丰市；

　　红河州：蒙自市、个旧市、开远市、弥勒市、建水县；

　　大理州：大理市。

　　（三）奖补标准

　　奖补资金分配根据各县、市、区自然村数量，划分为3个档次。第1档（自然村＜500个）：补助300万元；第2档（500个≦自然村＜1000个）：补助350万元；第3档（自然村≧1000个）：补助400万元。

　　三、资金使用范围

　　奖补资金可用于县级应急广播平台、传输覆盖网适配设备、专用终端和符合《全国应急广播体系建设总体规划》、《县级应急广播系统技术规范》以及其他相关标准要求的其他相关设施设备等的购置和验收。不得用于基础设施建设、房屋修缮、人员经费、业务招待费、津贴补贴、社会保障费、车辆购置费、车辆运行及维修，以及本地现有广播电视传输网络改造等。

　　（一）县级应急广播平台。县级应急广播平台应与融媒体中心平台、智慧广电固边工程平台合并建设、共享共用，主要配置服务器、存储设备、显示设备、网络设备、安全设备、签名验签设备、不间断电源、应急广播适配器、信号接收设备、音视频处理设备、平台软件等软硬件设备。

　　（二）传输覆盖网适配设备。主要配置应急广播适配器、音频切换器、调制器、复用器、网络设备、信号接收设备以及监控软件等软硬件设备。

　　（三）专用终端。主要配置前端设备、信号接收设备、音柱、音箱、收扩机、大喇叭、高分贝抗毁喇叭（高分贝、广覆盖、具备防灾抗毁能力）、不间断电源、线缆等。

　　四、组织实施

　　（一）高度重视，落实责任。应急广播体系是国家应急体系和国家公共服务体系的重要组成部分，是一项重要的政治工程、社会工程、民生工程和文化工程。未享受中央财政补助的县、市、区广电部门应把本地应急广播体系建设作为完善公共服务体系、加强社会治理、提高精神文明程度、对接乡村振兴战略的一项重要任务来抓，加强同财政、应急等部门的沟通协调，加强协作配合，形成良好的工作机制，及时向党委、政府汇报推进本地应急广播体系项目建设的原则、思路和目标措施，积极争取地方党委、政府的重视和支持，主动筹措资金，确保实现应急广播主动发布终端自然村全覆盖。

　　（二）统筹实施，加强管理。各州、市、县、区财政部门应及时拨付资金，不得挤占、截留和挪用，应及时了解资金的使用和效益情况，指导本级广电部门对资金开展全过程预算绩效管理，建立预算安排与项目建设进度挂钩的机制，确保资金使用合理、安全、有效。省、州市广电局负责对各县、市、区奖补资金绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，确保绩效目标如期保质保量实现。各县、市、区广电部门应按照高效、节约、智能、实用、安全的原则，在满足功能性能的前提下，充分利用现有广播电视基础设施和传输网络，鼓励配备一体化、集约化设备，因地制宜推动县级应急广播体系建设。

　　（三）有效使用，建立机制。各州、市、县、区广电部门应建立由本部门建设运维，多部门共享共用的应急广播协作机制，定期开展应急广播运用情况会商研判、信息需求分析汇集和宣传效果评估等工作，确保应急广播系统高效运行。应坚持建、管、用、融并举，按照广播电视宣传管理、安全播出管理有关要求，建立完善管理制度，确保应急广播系统安全运行。应积极会同当地财政部门，根据公共文化领域财政事权和支出责任划分改革方案要求，合力保障应急广播运行维护经费，建立县级应急广播服务管理运行机制，确保应急广播长期发挥作用。