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　　在2021年全省广播电视工作会议上的讲话

（2021年2月5日）

局党组书记、局长 盛高举 

　　

同志们：

　　这次会议的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述，以及习近平总书记考察云南重要讲话精神，落实全国宣传部长会议、全国广播电视工作会议和全省宣传思想工作会议精神，总结工作、分析形势，安排部署今年全省广播电视工作。

　　昨天上午，阮成发书记在全省宣传思想工作会议上作了重要讲话，在座的部分同志列席会议现场聆听。阮成发书记的讲话深刻阐述了习近平总书记关于宣传思想工作的新论述新要求，充分肯定了过去一年全省宣传思想工作取得的显着成效，科学分析了当前我省宣传思想工作面临的新形势新任务新要求，对做好今年乃至今后一段时期全省宣传思想工作作出全面安排部署，具有很强的政治性、思想性和指导性。昨天晚上，赵金部长作了讲话，明确了今年全省宣传思想工作的目标任务、重点工作和具体要求。我们要认真学习、深刻领会阮成发书记、赵金部长的讲话精神，结合全省广播电视工作实际，全面抓好贯彻落实。

　　下面，我代表省局党组，讲几点意见。

　　 

　　　一、守正创新砥砺奋进，全省广播电视工作取得新成绩

　　　　过去的一年，全省广播电视战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述、关于广播电视工作的重要指示批示及考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕中心、服务大局，自觉承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，以实施“六大工程”为抓手，守正创新、砥砺奋进，圆满完成“十三五”规划目标任务，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实基础。

　　（一）主题主线宣传有新亮点。坚持把核心宣传作为首要政治任务，精心策划新闻报道、特别节目和融合传播作品。面对疫情，及时开设专栏专题专区，做好信息发布、舆论引导和科普宣传。围绕决胜全面小康、决战脱贫攻坚等主题宣传，营造浓厚氛围。

　　一是把牢政治方向，强化舆论宣传。突出核心宣传，始终把宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务。各级广播电视和网络视听媒体深化拓展“头条”建设和“首页首屏首条”建设，开设“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下—新时代新作为新篇章”“不忘初心、牢记使命”等专栏，深入宣传习近平总书记重要讲话精神的重大意义、丰富内涵和实践要求，深入宣传全省各地学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的生动实践。强化主题宣传，各级媒体积极开设专栏和制作播出专题节目，持续做好脱贫攻坚、扫黑除恶、爱国卫生“7个专项行动”等主题宣传，重点聚焦迪庆、怒江深度贫困地区及9个国家“挂牌督战县”开展脱贫攻坚宣传。我省脱贫攻坚宣传多次被广电总局通报表扬。全省推进爱国卫生“7个专项行动”宣传做法受到省政府主要领导点名肯定。服务周边外交，积极配合广电总局完成“视听中国 走进缅甸”系列活动，为国家主席习近平年初对缅甸进行国事访问营造良好舆论氛围。落实国家主席习近平访缅成果，成功举办2020澜湄电视周“缅甸主题日”活动，受到广电总局肯定和来信感谢。

　　二是主动担当作为，服务抗疫大局。面对突发的新冠肺炎疫情，全行业积极应对，省局及时指导全省各级广电部门加强疫情防控新闻宣传，全面落实联防联控措施，牢牢把握正确导向。统筹全省广播电视和网络视听媒体，精心推出疫情防控专题专栏，彰显了主流媒体在应对突发公共卫生事件中的政治敏锐、价值体现和责任担当，有力发挥强信心、暖人心、聚民心的舆论引导作用。应急广播在疫情防控宣传中发挥了重要作用，全省20个应急广播县级平台、294个乡镇平台、2800个行政村终端、8244个村民小组终端，通过乡音俚语、少数民族语言等形式，及时发布疫情动态，回应社会关切。引导公益广告发挥短平快、全方位、多语种优势参与疫情防控宣传。组织4批次面向全省基层广播电视台免费公益赠播活动，有力缓解基层播出机构节目供给困难。全省疫情防控宣传做法25次被国家广电智库等国家级媒体刊物及云报等省级媒体网站刊载，7次被广电总局通过专题通报及例会点评方式给予表扬肯定，省政府分管领导也作出批示肯定。

　　三是强化内容生产，推动精品迭出。大力实施精品战略，电视剧《一步千年》《盛唐南诏》入选广电总局2018-2022年第三批重点电视剧规划选题，《绝对忠诚之国家利益》网络电影入选广电总局2020年网络视听节目精品10部重点扶持作品。《获得感是什么？听云南老乡挨你侃》等33条脱贫攻坚及生态保护短视频，被广电总局以“我们的小康”专题在全国16家视频平台全网推送宣介。《落地生根》《激越怒江》脱贫攻坚纪录片列为广电总局重点项目，入选中宣部脱贫攻坚广播电视节目和广电总局决战脱贫攻坚主题展播片目。《老县长—高德荣》《纳西鹰猎》被广电总局评为优秀国产纪录片。云南广播电视台制作的《云南小小代言人》广播节目及昆明教育电视台制作的《爱昆明》电视节目分别被广电总局评为精品广播节目和扶持电视节目。云南广播电视台制作的公益广告《奔跑吧追梦少年》被广电总局评为全国二类优秀电视作品。保山市广播电视台制作的《我在1号界碑升国旗》短视频获评广电总局2020年“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”优秀主题原创网络视听节目。云南广播电视台制作的《多样星球》《农民院士朱有勇》和云南网制作的《北大通知书飞进云南小山村！会泽这所中学，杠杠滴！》短视频入选广电总局第二、三季度优秀网络视听节目。《睦邻•缅甸》纪录片获评广电总局第八届优秀国产纪录片及创作人才推优活动优秀国际传播类表彰。2个对外传播案例成功入选2020年中国－东盟优秀传播案例。建立广播电视和网络视听节目创新创优扶持机制和电视剧发展新机制，重新调整设立云南广播电视奖，并开展首次评奖，63件优秀作品和7个优秀组织单位受到表彰。

　　（二）强化阵地管理有新成效。全省广电行业认真落实意识形态工作责任制，坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，守住守好意识形态阵地，确保了全省广播电视和网络视听内容、导向、传输等安全。

　　一是坚持底线思维，防范风险隐患。面对意识形态领域的风险和挑战，全省广电行业坚持底线思维，增强斗争精神，正确处理正面宣传与舆论监督关系，切实增强洞察、防范、化解风险能力。坚持政治家办台办网和党管媒体原则，牢牢把握正确方向，做到讲导向不含糊，抓导向不放松，努力做到传播真善美、传递正能量，坚决反对低俗、庸俗、媚俗及过度娱乐化、过度商业化等不良倾向。针对我省有关播出机构出现的导向偏差问题，省局第一时间作出反应，发现一起处置一起，并建立完善了全省制播机构问题防范长效机制及宣传管理预警机制。

　　二是强化行业治理，确保阵地安全。加强制度建设，联合省委宣传部印发《关于进一步加强文艺晚会管理防止过度娱乐化有关工作措施》和《云南省国有影视企业社会效益评价考核实施细则（试行）》，出台了《关于进一步加强县级播出机构建设管理的意见》、《关于加强和规范广播电视事中事后监管》等一批管理制度，对提升行业监管水平起到了积极推动作用。严格依规依法管理，严厉查处演员天价片酬、“阴阳合同”等违法行为，对6家播出机构行政约谈9次，协调关停“野香蕉”等5个违规网站。持续加大“黑广播”收测鉴别，向公安、工信部门移交疑似线索74条。对非持证从事网络视听节目服务的民营机构进行备案管理。加大虚假违法违规广告治理，下发《违规整改通知书》21份。持续加强非法卫星电视接收设施和网络传播有害信息专项整治。做好广播电视技术质量监测和广告、网络视听节目监管。加强安全播出管理，强化网络安全责任，做好5G干扰防护，全面加强设施保护，安全保障得到提升。

　　三是强化法治意识，严格依法行政。积极开展宪法、民法典、国家安全法等法律法规学习宣传及“疫情防控、法治同行”专项法治宣传，为广播电视发展营造良好的法治环境。省局全面开展“互联网+政务服务”，推动34项政务服务事项全部进驻局政务服务大厅和云南政务服务网。全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法案卷评查制度。初审130部网络影视剧规划备案，受理国产电视剧（含电视动画片）15部备案，完成引进电视剧剧本内容审查10部。审批申请广播电视节目制作经营许可53家。完成7个州市级广播电视台电视频道高标清同播行政许可，州市级电视频道高清化完成率位列全国第8名。办理台站迁建、频率频道审批等17件，发放频率使用证500余份，为52家县级融媒体中心和4家州市新闻单位核发了《信息网络传播视听节目许可证》。

　　（三）公共服务效能有新提升。紧紧围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康和公共服务均等化、标准化目标，加快推进公益工程建设，全面提升信号综合覆盖，2020年全省广播电视综合人口覆盖率分别达到99.26%和99.38%，全面达到广电总局和我省“十三五”规划发展的99%指标。

　　一是聚焦决战脱贫攻坚，如期实现行业扶贫目标。通过统筹有线、无线、卫星等覆盖方式，加快提升全省广播电视信号综合人口覆盖率。全省农村地区直播卫星用户突破1100万户，全省8502个建档立卡贫困村、11个“直过民族”和人口较少民族聚居区、易地搬迁集中安置点的广播电视信号覆盖率达到云南省贫困村退出标准，全面完成广播电视行业扶贫任务。2020年7月，李玛琳副省长对全省广电行业扶贫工作作出批示肯定。

　　二是聚焦补齐短板弱项，加强基础设施建设。按照《云南省加快补齐全面建成小康社会短板行动计划》要求，完成131座县级以上发射台省级节目无线数字化覆盖试点。完成57座无线发射台站基础设施建设。加快推进35个县应急广播体系建设，20个完成建设任务，15个进入安装调试阶段。完成民族自治州所辖县1414个村综合文化服务中心广播器材配置。应急广播系统在脱贫攻坚、疫情防控、防灾减灾中，充分发挥宣传触角作用和传播渠道优势，成为推进基层治理现代化的重要力量。

　　三是聚焦公共服务发展，健全完善标准体系。建立健全政府主导、社会化发展的公共服务长效机制，全省户户通零售用户占户户通用户总量的70.4%，市场服务网点达1352个，基本实现乡镇全覆盖。联合省委宣传部等完成公共文化服务体系建设调研评估。推动沧源县、维西县成为全国广播电视基本公共服务标准化试点县，我省成为全国首批3个试点省区之一。推进迪庆、临沧等4座中波台整体迁建，完成8座实验台实验任务调整，在玉溪693台开展中波应急广播试点建设，取得阶段性成果。推进地面数字电视700兆赫频率迁移，完成全省600余座发射台站数据核报。规范化、标准化、智慧化美丽台站建设取得积极成效。

　　（四）智慧广电建设有新突破。以创新为第一动力，把智慧广电建设作为推动全省广播电视高质量创新性发展新引擎，着力在抓顶层设计、媒体融合、网络整合、生态构建上下功夫。

　　一是抓顶层设计，促进融入大局。《云南省“十四五”智慧广电发展规划》已纳入“十四五”省级专项规划。协调推动应急广播体系建设、广电大数据中心、融合超高清制播系统等“智慧广电”重点项目列入省新基建项目清单，推动智慧广电纳入《云南省5G产业发展实施方案》，成为19个重点应用场景试点重点工程之一。参加全国智慧广电案例征集评选，推荐9个案例，2个评为先进。积极推动玉溪市人民政府与云南广电网络集团有限公司就“数字玉溪、智慧广电、广电5G”一体化发展签订战略合作框架协议。成立智慧广电固边工程建设领导小组，指导云南广播电视台、云南广电网络集团有限公司与昆明、玉溪、西双版纳等州市开展智慧广电试点建设。

　　二是抓媒体融合，促进转型发展。修订完善《云南省县级融媒体中心技术系统建设实施细则》、《云南省县级融媒体中心技术系统验收实施细则》，协调开展省级技术平台调研及验收标准起草。会同省委宣传部、网信办完成104家县级融媒体中心省级综合验收，完成率达80.62%，我省相关工作经验在广电总局有关会议上作交流，赵金部长在全省推进大会上给予充分肯定。积极申请并配合广电总局完成对我省IPTV集成播控平台与传输系统规范对接技术测试，我省成为全国首批7家开展国家级IPTV技术测试省份之一。

　　三是抓网络整合，促进一体发展。汇报协调成立云南省有线电视网络整合发展领导小组，牵头起草《云南省参与全国有线电视网络整合发展实施方案》并联合省委宣传部等9部门印发实施。确定我省参与全国“一网整合”发起人。完成云南广电网络集团有限公司51%股权对外投资审批和实缴出资。省局联合省委宣传部等4部门印发《云南省有线电视网络股权等资产划转归集方案》，协调成立4个股权归集专项工作组分赴州市指导股权归集，顺利完成123家有线电视网络股东单位国有股权上划审批，依法依规开展民营股权清退。云南广电网络集团有限公司积极做好广电5G试验试点申报工作，推动广电5G建设融入全省整体部署。

　　四是抓创新发展，促进服务升级。积极开展“智慧广电+服务”生态建设。云南广播电视台“七彩云”融合媒体云平台被广电总局评为“智慧广电”典型案例。云南广电网络集团公司积极拓展“智慧广电+服务”模式，在智慧家庭、智慧社区、智慧教育、智慧政务等方面取得初步成效。昆明市石林县整合广电行业资源积极探索应急广播和综合信息服务建设取得初步成果。昆广网络公司4K超高清节目正式上线。曲靖市“曲靖M”信息生产的“社会化”模式成为融合发展亮点。德宏传媒集团推进高标清制播一体化构建区域融媒体生态圈取得明显成效。

　　（五）抓党建强队伍有新气象。以政治建设为统领，全行业党建工作不断强化，各级党组织抓党建带队伍取得实效。省局党组理论学习中心组发挥领学促学作用，引导全行业兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神热潮。

　　一是坚持政治统领，强化理论武装。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实党组（党委）理论学习中心组学习制度，充分利用“学习强国”等平台，深入抓好习近平法治思想和《习近平谈治国理政》（第三卷）、《中国共产党宣传工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等学习宣传。组织实施“基层党建创新提质年”和增强“四力”教育实践工作，举办深入学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神培训班。全力支持配合省委第十巡视组对省局党组开展常规巡视。

　　二是压实廉政责任，强化政治担当。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，召开年度党风廉政建设工作会议，全覆盖逐级签订党风廉政建设责任书。党组（党委）书记认真履行第一责任人职责，班子成员按照“一岗双责”要求落实全面从严治党主体责任。积极开展“肃流毒、除影响，清源头、树正气”等专项行动。配合有关方面严肃查处渠志荣等违法违纪问题，努力构建风清气正的政治生态。

　　三是加强队伍建设，强化人才基础。选派37批130余人次参加各类培训班，组织专题培训班1期150余人次，开展全省广播电视技术能手竞赛暨岗位练兵活动，并选拔4名选手参加全国广播电视技术能手竞赛，各有2名选手荣获二、三等奖。组织全国广播电视（云南考区）编辑记者播音员主持人资格考试。推荐全国广播电视和网络视听行业领军人才、青年创新人才共75人，完成各类优秀专家、人才推荐选拔工作10批30余人次。

　　四是狠抓作风转变，持续正风肃纪。不断加强机关纪律作风建设，省局针对工作作风不严不实等问题，要求以党支部为单位召开“小事小节看作风”专题组织生活会；针对公文质量不高、工作流程不规范等问题，出台公文质量评析等办法，进一步规范办文办会办事规则。2020年省级政府部门公文质量测评第四季度排名提升至第5位。狠抓文风会风整治，发文、会议分别比上一年度减少14.8%和33.3%。

　　回顾过去的这一年，在省委省政府和省委宣传部的正确领导下，在各级各有关部门的大力支持下，在全行业干部职工共同努力下，全省广播电视战线克服各种困难，打了不少大仗硬仗，干成了不少大事难事。借此机会，我代表省局党组，向在座的同志们，并通过你们向为我省广播电视事业繁荣发展付出心血、作出贡献的每一位同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　

　　　　二、深刻认识新形势新任务新要求，牢牢把握广播电视高质量创新性发展的正确方向

　　　　“十四五”时期，我国进入新发展阶段。新发展阶段是广电行业实现高质量创新性发展的关键时期。我们必须胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，紧紧围绕省委提出的“一个达到中位，三个全面建成”等远景目标及“十四五”发展定性目标、定量指标，紧扣全省广播电视工作实际，清醒认识自身发展优势，勇于正视行业存在的问题，准确把握新部署新要求，明责奋进、学习赋能、勠力同心、实干兴业，努力在危机中育先机、于变局中开新局。具体讲就是要做到“三要、五必须”。

　　一要清醒认识自身发展优势。2018年机构改革后，各级党委政府更加重视和加强广电工作，省局和州市局单独组建，为全省广电高质量创新性发展提供了坚强的组织保障。广电行业深耕新闻宣传、内容创作、设施建设等领域，积累了宝贵的工作经验。特别是去年全行业众志成城，在抗击新冠肺炎疫情中发布权威声音、传递主流价值，充分彰显了广电人的使命与担当。广播电视智慧化融合化提速，为广电带来新的发展空间，省、州市两级广电媒体融合推进，拓展了业务和创收渠道，县级融媒体中心整体呈现出良好的发展势头，有线电视网络智慧化发展带来新的增长点，全省网络视听影响力逐渐增强。尤其要清醒认识到：宣传思想工作是党的一项极端重要的工作，广播电视作为宣传思想工作的重要组成部分，同样是党的一项极端重要的工作，其作为党和政府意识形态主阵地的定位没有变，作为党和政府声音传播主渠道的作用没有变。这些都为我们克服困难、创新突破、加快发展提供了有力支撑。

　　二要勇于正视行业存在问题。当前，全省广电行业面临前所未有的发展压力、生存压力和管理压力，受到疫情冲击后各方面问题更加凸显。突出表现在：传统媒体的融合发展进程与数字化、网络化、融合化、智慧化快速发展要求尚有很大差距，广播电视播出机构收入持续下滑，有线电视网络用户不断减少，频率频道同质化、区块分割等结构性问题依然突出，公共服务存在短板，网络视听基础薄弱，监测监管体制不完善、手段不完备，基层广电人才匮乏等。新一轮信息技术革命推动舆论生态、媒体格局、传播方式深刻变化，出现了全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体，对做大做强主流舆论、把握时度效、管控好负面舆情等都提出了新的更高要求。对我们来说，这既是技术、事业、产业问题，也是政治安全、意识形态安全问题，既是难得的发展机遇，也面临许多新的挑战。

　　三要准确把握新部署新要求。党的十九届五中全会首次明确标定建设社会主义文化强国的时间表，对“十四五”时期提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、健全现代文化产业体系和推进智慧广电建设等工作进行了战略部署，为我们确立了新的坐标。广电总局对广播电视和网络视听高质量创新性发展作出系列重要部署。省委明确提出到二〇三五年，我省将基本建成文化强省，并对“十四五”时期，全面繁荣发展广播影视、网络视听等文化事业，实施云南文化精品工程，实施媒体深度融合发展工程，推进城乡公共文化服务体系一体化建设，加强对外传播内容、平台和渠道建设等作出具体部署。此外，云南数字经济发展、新型基础设施建设、乡村振兴、辐射中心建设等均与广电工作密切相关。可以说，人民群众对美好生活的向往、对精神文化产品的新期待，给广电事业赋予了更为重要的职责使命，提出了新的更高要求。

　　广播电视是党和人民的喉舌，广播电视工作是政治工作。新阶段新征程，全省广电行业承担职责使命、发挥独特作用、作出更大贡献、实现更大发展，要始终牢牢把握“五个必须”。

　　——必须旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治是我们党一以贯之的政治优势。要坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要聚焦“国之大者”，坚决贯彻落实党中央决策部署，坚决贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述和对广播电视工作的重要指示批示精神，不断提高围绕中心、服务大局的能力水平。

　　——必须坚持党性原则，加强党的全面领导。要始终坚持党管宣传、党管媒体、党管意识形态，坚持政治家办台办网，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向，所有的工作都要体现党的意念、反映党的主张。要落实全面从严治党主体责任、监督责任和意识形态工作责任，守土有责、守土负责、守土尽责，敢于斗争、善于斗争，做意识形态领域的忠诚战士、卫士，始终让党的旗帜在广电行业高高飘扬。

　　——必须坚持人民至上，更好满足人民精神文化生活新期待。要强化宗旨意识，坚持以人民为中心的发展思想，倾听人民呼声、满足人民愿望、回应人民关切，着力提升服务人民的能力和水平，保障和维护人民群众的收听收看权益。要坚持把社会效益放在首位，努力提供更多既能满足人民文化需求、又能增强人民精神力量的文化产品，让人民群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

　　——必须坚持新发展理念，主动融入新发展格局。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以新思维谋划新发展。要深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，抓住难点、破解痛点、打通堵点，以改革提动力、促活力。要强化科技创新，丰富和完善广播电视服务的载体、渠道、形式，培育新业态、促进新消费，推动行业不断优化升级。

　　——必须坚持系统观念，实现行业全面发展进步。广电工作系统性强，必须注重一体统筹，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。要统筹广播电视和网络视听，推进一个标准、一体管理，促进竞合融合；统筹城市和农村，加快推进城乡公共服务一体建设；统筹“局、台、网”协同、“省、州市、县局”联动，完善“一盘棋”协同发展布局；统筹发展和安全，守住安全底线，促进持续繁荣；统筹国内国际，更好利用两个市场、两种资源。无论是制定政策，还是解决问题，都要正确处理局部和整体的关系、当前和长远的关系，促进系统集成，提高整体效能。

　　

　　　　三、围绕中心服务大局，扎实做好今年重点工作

　　　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是建党100周年。全省广播电视工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述、关于广播电视工作的重要指示批示和考察云南重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，围绕开局“十四五”、开启新征程，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持稳中求进、守正创新，突出庆祝中国共产党成立100周年主线，继续深入实施“六大工程”，加快广播电视和网络视听高质量创新性发展，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　今年，要全力做好6个方面重点工作。

　　（一）做强主线主题宣传，唱响时代旋律。全省广电行业要紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年。牢牢把握“党的盛典、人民的节日”基调定位，贯通全年、打造亮点，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。

　　一要着力抓好主线宣传。隆重庆祝中国共产党成立100周年是党和国家政治生活中的一件大事。全省广播电视和网络视听媒体要突出庆祝建党100周年这条主线，把核心宣传与建党百年宣传有机结合起来，持续深化广播电视媒体“头条”建设和网络视听媒体“首页首屏首条”建设，坚持平实务实、高质高效，用心用情用力做好习近平总书记重要思想、重要活动、重要会议的宣传，做到习近平总书记重要思想“天天见、天天新、天天深”。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想大众化、通俗化传播表达，坚持不懈用这一思想武装全党、教育人民，引导全社会坚定主心骨。

　　二要持续做好主题宣传。全省广播电视和网络视听媒体要持续深入宣传全省各级各部门学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神。要坚决落实中宣部、广电总局和省委宣传部的部署要求，精心组织好中央和省委经济工作会议、全国全省“两会”等重要会议精神的宣传，扎实开展经济宣传，深入宣传中央关于经济形势的权威判断，唱响中国经济光明论。要按照广电总局要求，启动“奋斗百年路 启航新征程”主题宣传，组织好“百年潮 看中国—我身边的变化”、我眼中的生物多样性等短视频征集推荐活动，做好纪念红军长征胜利85周年、西藏和平解放70周年、辛亥革命110周年等重要活动宣传。

　　三要精心组织重大宣传。全省广播电视和网络视听媒体要紧紧围绕《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，开辟新闻专题专栏，大力宣传我省未来五年规划和十五年远景目标战略。要紧紧围绕党和国家重大战略、重大部署、重大活动、重要工作以及省委省政府中心工作，精心组织“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”成就宣传，做好联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会等重大活动宣传报道。要深入宣传我省贯彻新发展理念、进入新发展阶段、融入新发展格局、推动高质量发展的进展成效，深入宣传扎实做好“六稳”、全面落实“六保”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推进农业农村现代化等重点工作的进展成效，为我省“十四五”开局营造良好的舆论环境。要结合我省独特区位特点，紧紧围绕面向南亚东南亚辐射中心建设，在“视听中国”框架下，继续推动我国技术、标准和设备在周边国家的应用，讲好中国故事、云南故事，传播好中国声音。

　　（二）加强选题规划引导，狠抓精品创作生产。关于精品生产，全国广播电视工作会议和全省宣传思想工作会议都明确了具体任务，我们要结合全省广播电视工作实际，认真抓好贯彻落实。

　　一要聚焦建党百年主线。这是今年广播电视和网络视听内容创作的首要任务，也是广播电视和网络视听文艺工作的历史使命。要坚决落实 “找准选题、讲好故事、拍出精品”的要求，全力抓好重大现实、重大革命、重大历史题材创作生产，至少推出1至2部有全国影响力的优秀作品。各级广播电视台、影视制作机构和网络视听机构要发挥优势，主动出题，主动策划，聚焦新时代中国特色社会主义建设伟大实践，深入挖掘能充分反映中国共产党初心和使命的题材，大力推进创新，从不同角度、不同领域，以不同艺术风格进行多样化表达，创作生产相关电视剧、动画片、纪录片、网络电影、网络剧、公益广告，特别是适合全媒体传播的短剧、微剧、系列剧等，讲好中国共产党治国理政、中国人民奋斗圆梦、中国和平发展合作共赢的故事。精心做好《一步千年》等电视剧的播出和宣传，为建党百年留下真实鲜活的影像志。

　　二要推动内容质量提升。广电总局建立了广播电视和网络视听创新创优节目评选机制，省局2020年也建立了广播电视和网络视听节目创新创优扶持机制和电视剧发展新机制。全省广电行业制播机构要坚持实施广播电视作品精品规划，全面启动实施“十四五”广播电视节目质量建设工程，紧紧围绕党和国家重要时间节点超前规划、提前部署，抓好各类节目的创新创优。对重点项目要提早介入、重点扶持，建立台账、全程指导。要集中资源、集中力量抓龙头项目，制作推出一批主旋律突出、正能量强劲、有影响力的优秀广播电视和网络视听作品。要深入实施电视剧质量提升工程、网络视听节目质量提升“五个10”计划和“广播电视公益广告提升行动”。结合我省特点，着力打造表现经济发展、民族团结、边疆稳定、生态文明等题材的原创短视频、网络电影（含微电影）、网络剧等网络视听精品力作，争取更多优秀节目入选创新创优节目。

　　三要坚持把社会效益放在首位。全省广播电视和网络视听媒体要把社会主义核心价值观贯穿创作生产传播全过程，确保各类节目、各类作品始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。要引导各类创作者牢牢坚持以人民为中心的工作导向，树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，创作生产更多弘扬主旋律、传承中华优秀传统文化、具有鲜明中国特色和时代气息的优秀作品。要推动“好节目进入好时段”，进一步增强主题作品的传播力、影响力。

　　（三）抓实惠民工程建设，推动公共服务提质升级。推进城乡公共文化服务体系一体建设，要以标准化建设为引领，以均等化享有为基础，以智慧化发展为方向，以多元化供给为动力，以全方位保障为根本，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

　　一要推进均等享有。重点围绕城乡间均等、区域间均等、结构性均等，保障基本公共服务人人享有。巩固拓展广播电视行业扶贫成果同乡村振兴有效衔接，加强易地扶贫搬迁安置点广播电视信号综合覆盖，加快新一代高清户户通设备在农村地区的推广应用，逐步实现接收端高清化，推进城乡均等。按照边境地区、民族自治县、灾害多发地区优先的原则，分步推动欠发达地区县级应急广播体系建设。在政府主导基础上，充分调动市场主体积极性，解决公共服务供给不足问题，推进结构性均等。迪庆、怒江州级广电融合提升项目已列入“十四五”中央预算内投资项目，并分别获得中央投资1000万元和800万元支持，迪庆局、怒江局要严格按照广电总局明确的时间和标准，抓好工作落实。

　　二要加强标准引领。以标准化促进广播电视基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。指导沧源县、维西县完成全国广播电视基本公共服务标准化试点任务，在标准化供给、标准化服务、标准化建设、标准化管理、标准化保障等方面探索形成可复制推广的经验做法。对照国家和我省基本公共文化服务标准补短板、强弱项，启动省级广播电视节目无线数字化覆盖工程一期建设，一体化推进州市、县本地节目无线覆盖，逐步实现省4套、州市2－3套、县1套地面数字电视节目供给。持续深入推进“规范化、标准化、智慧化”美丽台站建设，以标准化手段防范安播风险，提升管理效能，带动全面发展。

　　三要拓展服务功能。主动融入和服务全省强边固防工作大局，完成西双版纳州景洪市15个抵边警务室的公共广播覆盖试点，精准开展边境疫情防控、打击跨境违法犯罪等宣传教育，带动实现边境口岸、通道和抵边村寨、警务室等重要点位广播终端全覆盖。科学编制《云南省应急广播体系建设“十四五”规划》，制定出台《进一步发挥应急广播在应急管理中作用的实施意见》，着力推进应急广播系统在应急管理领域的应用，高标准完成地震预警信息播发（应急广播）试点，加快做好中波应急广播试点后续工作，探索实现应急广播系统与应急、气象、地震等部门突发事件预警信息发布系统的有效对接。

　　四要完善保障机制。强化资金保障，修订完善广播电视事业发展专项资金管理暂行办法，将村村通、户户通、村综合文化服务中心广播器材、应急广播等项目运行维护和少数民族语节目译制纳入支出范围。加强机制创新，实行“省统、州市管、县用”的对下转移支付资金管理模式，给予州市级广电部门更大自主权。抓好国家拟在全国701个“老少边穷”地区的县市继续推进应急广播体系建设的机遇，积极争取将更多的县纳入中央财政补助范围，切实减轻地方财政压力。鼓励各地自筹资金建设应急广播系统，积极探索通过“政企合作”等方式推动应急广播覆盖。健全长效机制，通过委托、合作或补贴，推动形成“乡镇有服务网点、村综合文化服务中心有代办点、村民小组有代办员”的3级服务体系，确保农村地区广播电视实时通、优质通。充分利用网上政务平台、一网通办等渠道，引导政企加强信息互动，落实好服务保障企业各项措施，健全守信践诺机制，营造良好营商环境，更好地保障好人民群众合法权益。

　　（四）加快智慧广电建设，促进媒体融合发展。抓紧编制《云南省“十四五”智慧广电发展规划》，统筹推进“智慧广电”项目建设，全面提升广播电视业务能力和服务能力，加快推动广播电视转型升级。

　　一要加快建设新型广播电视主流媒体。制定出台《云南省广播电视媒体深度融合发展三年行动计划》，按照“主力军全面挺进主战场”的要求，着力推动全省广播电视台加快全媒体转型。推进广播电视频道资源整合、结构优化、精简精办，加快融合化、特色化、高清化发展，推进多渠道传播，努力在深度融合上实现新突破。加快推进云南广播电视台4K超高清试验播出，推动云南卫视高清节目在直播卫星平台传输覆盖。加强民族语广播电视频率频道、节目制作播出。探索建设产学研用一体的广播电视媒体融合发展创新中心。配合省委宣传部完成全省县级融媒体中心省级验收和省级技术平台验收，打造一批县级融媒体中心发展标杆。探索建立更加科学完善全省县级融媒体综合传播力评价体系。加强对州市级新闻单位和县级融媒体中心《信息网络传播视听节目许可证》核发管理，推动全省符合条件的机构全部纳入许可管理范围。进一步压缩、调整和规范现有省、州市级播出机构开办的专业频道，对严重偏离频道定位、内容导向不正、节目质量低劣、综合效益低或不具备开办条件和能力的专业频道，将依法依规实施退出。

　　二要加快发展新一代广播电视网络。着力做好全省有线电视网络股权划转归集后续工作，协调划转归集全省未整合有线电视网络资产，推动解决历史遗留问题，指导推进我省广电5G一体化建设发展。推进有线电视网络数字化转型和光纤化、IP化、智慧化改造。抓住国家建设有线电视网络互联互通平台和广电网络资源大数据平台及在全国打造“五横五纵”有线电视骨干网络的机遇，通过共建共享方式加快建设700兆赫5G网络基站，力争实现全省行政村覆盖率超过90%、乡镇以上行政区域连续覆盖。加快推进广电5G运营，开展广电5G商用放号，加快发展手机用户。探索开办适应5G应用场景、满足多终端需求的5G频道，建设广电5G应用平台，提供“手机+电视+宽带+内容+体验”广电5G特色融合业务服务。推动有线、无线、卫星和互联网互联互通，加快建设跨网跨屏跨终端多功能数字文化传播网。

　　三要加快构建智慧广电生态体系。顺应数字产业化和产业数字化趋势，突出行业特色，完善全服务产业链、价值链、终端链。要强化科技先导支撑，落实《广播电视技术迭代实施方案（2020-2022年）》，加快大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术应用和开发，加强媒体云平台建设，推进智能电视操作系统（TVOS）产业化和广电终端智能化。坚持场景引领、生态构建，围绕家庭场景、政务场景、民生场景，探索沉浸式视频、互动视频、VR（虚拟现实）、AR（增强现实）、MR（混合现实）等内容建设。对已列入“十四五”中央预算内投资的25个边境县“智慧广电”固边工程项目，中央拟对每个边境县投资1500万元，涉及州市局要提前谋划，周密部署，稳步推进，高质量高标准完成。

　　（五）落实意识形态责任，持续强化阵地管理。深入贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，全面落实意识形态工作责任制，压实属地管理和主管主办责任。

　　一要加强分析研判。今年大事、喜事、要事多，敏感时间节点也多。全省广电行业要加强意识形态分析研判，借助专业舆情监测平台和机构的力量，提高对行业重大风险的预警、预判、预防和应急处置能力。要用好广电总局宣传工作例会，特别是省局宣传提示等机制，探索建立全省宣传例会机制，完善舆情会商、宣传调控等机制，持续深入开展追星炒星、过度娱乐化、高价片酬等整治，防止劣迹艺人、违法失德人员等发声出镜。严防历史虚无主义和涉政有害内容传播，防范经济社会热点问题向意识形态领域传导。要加强网络视听节目管理，加大对重点平台首页首屏播出视听节目审核把关，开展网上政治有害视听内容专项排查整治，坚决抵制歪曲党的历史、抹黑否定党的领导的错误倾向，为建党百年营造良好的网络视听舆论环境。

　　二要健全完善机制。要完善广播电视和网络视听节目监听监看机制，进一步落实宣传管理预警机制。要坚持主管主办和属地管理、分级负责原则，完善落实广播电视和网络视听意识形态阵地管理机制，加强播前三审制、重播重审制、卫视节目备案、重点时段重点节目主要负责同志审查签字、收听收看等制度。严格落实内容和产品备案、审核、审查等制度机制。指导各级新增网络视听持证机构，建立健全总编辑负责制、节目播前审查、重要节目播出管理等制度。

　　三要依法依规监管。要树立法治思维，提升法治能力，深化“放管服”改革，加大信用体系建设，优化营商环境。要持续发挥监测监管平台功能，加大对停播、劣播和电视广告、电视新闻舆情监测监看监管，压缩负面空间。要将全省辖区内新增州市、县级网络视听持证机构纳入主体监管和内容管理。做好全省网络影视剧规划和上线内容审核备案以及电视剧内容合法性审查。进一步规范县级频率频道审批办理和管理，开展好全省272家机构许可证到期换证审核。精心组织庆祝建党100周年公益广告专项征集展播活动和国有影视企业社会效益评价考核。严格落实全省境外电视传播秩序专项整治工作联席会议制度，加强广播电视类境外非政府组织登记备案引导，强化非法卫星地面接收设施整治。加大“双随机、一公开”检查力度，重点加强对违法违规播出广告、有害网络视听内容的查处。加大监管力度，敢于执法问责，坚决依法依规查处违法违纪行为，切实树立广播电视和网络视听依法依规管理权威。

　　（六）夯实安全保障基础，筑牢安全播出防线。安全是广播电视的生命线。全省广电行业要统筹安全与发展，深入实施“安全播出”工程，创新监测手段，强化责任担当，加强安全播出、网络安全、设施保护一体化运行管理，不断提高安全保障能力。

　　一要健全制度机制。要树牢安全播出是生命线的意识，强化第一责任人责任和“大安全”理念，逐层压实广播电视和网络视听安全播出、网络安全、设施安全责任，深入构建全面协同、一体管理、统一指挥安全保障管理体系，按照“全方位、全过程、全覆盖、全天候”现代监测监管的要求，推动建立技术先进的广播电视和网络视听安全播出日常监测平台，提高信息监测、跟踪、收集的能力。要加强新修订的《广播电视安全播出管理规定》宣传，细化完善各项应急预案、管理制度。持续做好重大节日、重要活动、重点时段安全播出工作，强化安全保障落实。

　　二要突出管控重点。要对标全力做好庆祝建党100周年、联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会广播电视安全传输保障要求，深入开展安全大检查，严细深实做好风险点研判，实施好省、州市、县三级应急演练，抓紧抓实问题整改，确保安全播出万无一失。坚持把网络安全、5G干扰协调、配合做好“黑广播”打击治理和广播电视设施保护等工作一体化推进。持续推进700兆赫频率迁移，提高广播电视资源利用率，维护无线传输覆盖网秩序。加强对我省边境地区广播电视覆盖信号固定和移动收测，推进中波广播实验巩固提升项目落地。

　　三要提高监管水平。要建立健全省、州市两级广播电视与视听新媒体监测监管管理体系、业务体系、技术体系，创新监管体制和运行机制。扎实做好广播电视技术质量监测、视听新媒体监管、节目监管、安全播出监管和网络安全监管，推动全省监测监管数据互联互通、资源共享，努力做到管得到、管得住、管得好，确保文化安全、信息安全。

　　　　四、全面加强党的建设，为开好局起好步提供坚强保障

　　　　认真落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，旗帜鲜明讲政治，推动全面从严治党向纵深发展，打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的工作队伍。

　　一要切实加强党的政治建设。要进一步树牢广电工作是政治工作、广电机关是政治机关的理念，始终把讲政治作为第一位的要求，把忠诚可靠作为第一位的标准，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和省委实施意见。深入开展政治机关意识、政治工作意识教育，把讲政治的要求贯穿到工作各环节各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做。要结合建党100周年，坚持不懈加强理论武装，抓好理论学习中心组学习、“万名党员进党校”等学习培训，学好用好《习近平谈治国理政》、《论党的宣传思想工作》等着作。做好干部职工思想政治工作，更好地统一思想、振奋精神、提振士气，推动广播电视行业在学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上始终走在前、作表率。

　　二要深入推进全面从严治党。要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，把“严”的主基调长期坚持下去。坚持党建和党风廉政建设工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实，压紧压实全面从严治党主体责任、监督责任。突出抓基层、强基础、固根本的工作导向，努力把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好，推动基层党组织全面过硬、全面进步。持续抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习贯彻，健全完善基层党组织，巩固深化党支部规范化建设成果，增强组织力、凝聚力、战斗力。严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，坚决查办违法违纪案件。深入贯彻落实《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，以钉钉子精神抓好省委巡视反馈问题整改，研究制定加强整改和成果运用制度，有针对性地开展巡察“回头看”，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

　　三要着力建强干部人才队伍。要认真贯彻新时代党的组织路线，坚持新时期好干部标准，加强各级领导班子和干部队伍建设，提高政治能力、专业化能力。以建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍为抓手，不断增强干部职工的脚力、眼力、脑力、笔力。树立“重品行、重才干、重担当、重实绩、重公认”的导向，引领干部坚定信念、对党忠诚，认真履职、踏实干事，敢作敢为、善作善为，务实重干、真抓实干，不忘初心、造福于民。统筹推进群团、离退休干部等工作，为行业发展凝聚力量。省局要认真编制《云南省广播电视和网络视听行业人才“十四五”发展规划》，制定实施云南广播电视百名人才计划，组织全行业开展广播电视技术能手竞赛活动，围绕广电5G、智慧广电建设、媒体融合等新发展新要求，谋划培养适应媒体深度融合发展要求优秀人才。

　　四要持续强化严实作风建设。要培树最严作风，树立实干至上、行动至上，马上就办、办就办好的鲜明导向，强化专人专班、强化督查考核，层层压实责任、层层担起责任，补齐责任链条上的每一个薄弱环节，推动每一级党组织、每一个部门把自己的那份责任担起来、落下去，知责于心、担责于身、履责于行。要加强调查研究，广泛听取群众和基层意见，努力做到谋划科学、精准施策。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，坚持不懈反对“四风”，特别是形式主义、官僚主义。要弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的广电精神，以“关键少数”带动“绝大多数”，发挥“头雁效应”，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最难的任务，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，多做“打基础、利长远”的事。各级领导干部要以身作则、管好自己、作出示范，担当负责、带好团队、加强管理，切忌对别人严、对自己松，切忌放松对干部职工的教育管理。各单位部门之间要加强团结协作，互相学习、相互支持、相互补台、相互成就，共同营造分工协作、团结干事、奋发进取的浓厚氛围。要完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。要反对空谈、强调实干、注重落实，确保工作务实、过程扎实、结果真实。

　　同志们，新征程已经开启，征途漫漫惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实省委省政府部署要求，增强使命感、责任感、紧迫感，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，开拓进取、扎实工作，只争朝夕，不负韶华，用优异成绩迎接和庆祝党的百年华诞！